美国商业风云幻化摩洛哥投资凭何抢占公约先机

　　2025年2月1日，美国总统特朗普颁布发表对来自中国的进口产物征收10%的额外关税。这一办法将中美商业摩擦，以至激发更大范畴的商业匹敌。近年来，摩洛哥逐渐成为中国投资者的抢手目标地，两国经贸合做具有广漠的前景。正在美国挥起关税“大棒”的布景下，摩洛哥既有可能成为商业和的风险缓冲国，亦有可能会沦为中美商业和的第三国“疆场”。中国投资者应领会投资摩洛哥可享有的对美出口劣势，并对美国可能扩大制裁范畴的环境加以注沉。简称MAFTA）于2004年签订，并于2006年1月1日生效，是一项旨正在通过削减和消弭商业壁垒来改善双边贸易关系的全面和谈。至今，摩洛哥仍然是世界上少数签订此类和谈的国度之一，也是独一签订此类和谈的非洲国度。该和谈使摩洛哥商品得以享受进入美国市场的特殊优惠待遇，也让中国投资者看到了前去摩洛哥投资规避商业和风险的机缘。按照MAFTA，摩洛哥出口到美国的商品次要通过逐渐打消关税、赐与纺织品和农产物特殊关税待遇等体例，确保摩洛哥的出口商品正在美国市场上享有特殊的关税优惠，且按照MAFTA第2。3条第3款，美摩任何一方能够请求加快打消特定商品的关税，并经两边协商同意后提前打消商品的关税。起首，按照MAFTA第2。3条以及附录IV，美国将按照商品类此外分歧，对摩洛哥出口到美国的商品实施当即打消、5年内逐渐打消、9年内逐渐打消以及10年内逐渐打消的关税打消机制。目前，该许诺应已全数实现。具体而言，当即免税的商品包罗摩洛哥的部门农业产物、制制业商品、初级原料等；5年内逐渐打消的商品包罗摩洛哥出口的部门农产物、食物加工品和轻工商品；9年内逐渐打消的商品包罗特定的纺织品和服拆商品；10年内逐渐打消的商品包罗涉及到国内财产的商品。其次，按照MAFTA附件4-B，摩洛哥出口至美国的纺织品和服拆，除了能够享受逐渐打消关税的优惠，还可享有特殊的关税配额优惠，但享受这些优惠必需合适严酷的原产地法则要求。关于纺织品和服拆的关税配额，正在配额内的某些纺织品和服拆商品免征关税，超出配额部门按较低的优惠税率征收关税。此外，美摩两边能够按照市场需乞降商业流量调整每年的配额，通过协商添加年度免税配额。按照MAFTA第4。2条，摩洛哥纺织品和服拆出口美国合用特殊的保障机制。若是美国认为某些摩洛哥纺织品或服拆商品的进口数量激增，且对其国内相关财产形成严沉损害或，美国能够采纳姑且提高关税的保障办法，将该关税提拔至最惠国（MFN）税率的程度，但不得跨越和谈生效前的关税程度。每次保障办法最多持续3年，并可正在特定环境下耽误2年。针对统一商品，保障办法不得反复实施。再者，按照MAFTA第3章，摩洛哥农产物出口美国享有取纺织品类似的关税优惠。正在MAFTA附录3-B、附件3-C和第3。6条还了针对农产物的特殊待遇。附件3-B，摩洛哥出口的高质量牛肉需供给进口许可，确保这些产物进入高端餐饮市场；附件3-C，摩洛哥出口的小麦实行竞拍制办理，确保小麦出口的通明和公允。MAFTA第3。6条则为美摩两边农产物商业问题供给了矫捷的处置平台，即两边同意成立一个农业商业论坛，以会商和处理摩洛哥农产物出口到美国时碰到的任何问题，如协商添加配额、加快关税打消等事项。除了关税优惠外，摩洛哥商品出口美国还享有多种非关税优惠，如国平易近待遇、削减手艺性商业壁垒、海关便当化、争端处理机制、采购市场等。这些优惠办法旨正在消弭商业壁垒，推进双边商业便当化，确保摩洛哥商品更成功地进入美国市场。具体内容如下：关于国平易近待遇。MAFTA第2。2条，摩洛哥出口到美国的商品将享有取美国国内商品的划一待遇，美国不得蔑视进口的摩洛哥商品，摩洛哥商品正在税收、发卖、分销、市场准入等方面应享受取美国国内商品不异的待遇。关于削减手艺性商业壁垒。MAFTA第7章，通过协调两边的手艺尺度、律例和及格评定法式，削减摩洛哥商品进入美国市场时因手艺尺度分歧而面对的妨碍。美国必需及时发布相关手艺律例的点窜和新尺度，并答应摩洛哥出口商颁发看法，从而推进两边承认，削减反复认证的成本。别的，MAFTA第3章细致了农业、卫生取动物卫生办法（Sanitary and Phytosanitary Measures，SPS）的相关内容。第3。9条和第7。1条，美国实施的卫生取动物卫生办法（SPS）必需基于科学，防止不需要的商业。美国需向摩洛哥出口商供给相关卫生取动物卫生办法（SPS）要求的细致消息，确保摩洛哥出口商能够充实理解和恪守这些尺度。关于海关便当化。MAFTA第2。5条和第2。9条了，各方通过海关采纳法式，确保姑且进口商品可以或许获得快速放行，且各方应确保取进出口相关的所有费用和手续均公开、通明，并限于供给现实办事的成本。第6章则更细致全面地了海关办理的内容，即各方海关应采纳办法简化进出口法式，降低行政法式的复杂性；应鞭策海关消息系统的电子化，实现数据快速、精确地互换，以削减手工处置环节和相关耽搁；应发布取进出口相关的行政费用和收费尺度，确保所有费用均反映现实办事成本，防止现性商业壁垒；需确保海关法式的分歧性取高效性，保障摩洛哥商品可以或许敏捷进入美国市场，削减因法式分歧一或繁琐而发生的耽搁。关于争端处理机制。MAFTA第20章，摩洛哥商品正在出口到美国时，将遭到公允商业法则的，防止美国对摩洛哥商品随便征收反推销税或反补助税。若有推销或补助争议，美国需按照WTO的法式进行查询拜访和裁决。若是摩洛哥出口商正在美国市场遭到不公允待遇，摩洛哥有权根据MAFTA第20章争端处理法式提出正式，确保摩洛哥的出口好处获得。其他非关税优惠包罗采购市场、学问产权以及反办法。MAFTA第9章，摩洛哥的企业正在合适前提的环境下，能够参取美国的采购项目。美国采购法式需通明，确保摩洛哥企业无机会参取投标。MAFTA第15章，美国许诺摩洛哥出口商的商标、专利、版权等学问产权，防止冒充商品正在美国市场上畅通。摩洛哥出口商正在美国的学问产权申请法式将获得简化和支撑。MAFTA第18章，美国需确保取商业相关的法令、政策和法式公开通明，并防止取摩洛哥商品相关的不公允法律或行为。然而，正在摩洛哥投资以削减商业和风险并非是中国投资者的必胜之法。正在摩投资的中资企业还需要满脚MAFTA的原产地法则才可享受该协定的商业优惠。此外，即即是正在摩中资企业已达到原产地法则要求，也可能会晤对美国以公约（Treaty Shopping）为由，或以“劳动”或“”的托言，对正在摩中资企业的商品进行本色性制裁。这不只是中国投资者出海摩洛哥以进入美国市场的现忧，也是摩洛哥做为第三国正在当前新一轮中美商业和中最担忧的问题。MAFTA正在第5章中对原产地法则进行了细致。原产地法则的次要感化是确保只要合适相关和谈原产地尺度的商品，才能享受关税优惠。中国正在摩洛哥投资建厂并将产出商品销往美国市场的行为，只要正在合适MAFTA严酷的原产地法则的前提下，才能避免被认定为规避原产地法则的行为。MAFTA第5。1条了一般商品合适原产地尺度的三种景象，即完全原产于摩洛哥或美国的商品、合适“本色性改变”尺度正在摩洛哥或美国出产的商品，以及满脚区域价值成分尺度（Regional Value Content，RVC）的商品。RVC的计较体例细致正在第5。5-5。6条傍边。对于纺织品和服拆，MAFTA第4。3条，只要利用摩洛哥或美国出产的纱线或织物制做的纺织品和服拆，才能享受优惠；若是某件纺织或服拆商品的构成成分中，不合适原产地法则的纱线或纤维占比不跨越总分量的7%，则该商品仍可被视为合适原产地法则。关于出产体例，仅颠末简单工序（如包拆、分拣、贴标签等）的商品不克不及视为原产商品，不享受关税优惠。此外，原产地法则需满脚必然的运输要求。MAFTA第5。9条，商品必需间接从摩洛哥运至美国，或从美国运至摩洛哥，才能享受关税优惠。若该商品正在第三国进行了本色性的出产、制制或其他加工操做，其原产地成分认定章应发生改变。若该商品正在第三国短暂逗留，仅仅是为了卸货、拆货，或者是为了连结货色优良形态或便利运输而进行的需要操做，其原产地认定才不受影响。由此可见，正在摩中资企业若要享受出口美国的MAFTA商业优惠，其出产所需原材料的选择范畴将大大缩小，且其出产体例也不克不及是简单的加工的工序。告竣这些要求需要中资企业深切摩洛哥国内的原料市场，并沉金培育当地手艺人才。这对于创业初期的企业是严峻的挑和。选择正在第三国投资以规避关税壁垒虽然不是绝对违反国际法或公约权利的行为，但也存正在着被认定为公约（Treaty Shopping）进行套利而无法享受MAFTA商业优惠的风险。外国投资者按照其贸易目标取需求，通过的商业投资公约选择有益于本身成长的投资目标地，可基于国度从权同意和平等准绳而获得性。但国际法中的善意准绳取可能会正在必然程度上对该行为进行束缚。正在国际投资争端相关案例中，如Philip Morris Asia诉、Cementownia诉土耳其、Phoenix Action诉捷克等案例中，仲裁庭对于投资者能否形成公约的阐述可供给无力的参考。正在这些案例中，仲裁庭均沉点阐发了企业沉组或注册地变动的机会、目标以及能否具备的贸易合。仲裁庭基于诚信准绳，认为公约的目标正在于实正在的、一般的贸易投资，而非为企业供给“避税”或“借壳”便当。若沉组或相关行为的次要目标为获得公约，则投资者往往会被认定为公约。中资企业正在摩洛哥次要的勾当范畴集中正在电动汽车和新能源范畴、纺织业、矿产资本开辟和根本设备扶植。这些行业正在摩洛哥本地的工做相对艰辛，此中纺织业和根本设备又属于劳动稠密型财产，需要取本地人成立大量的劳工关系。因而，正在摩中资企业很可能会被卷入商业和的漩涡之中。美国认为托言针对中国企业和小我进行制裁已不是难以预见的“黑天鹅”事务。2020年9月，美国海关取边境局颁布发表进口来改过疆的棉花和番茄成品，来由是这些产物的供应链中存正在“劳动”的风险。2023年6月，美国以涉嫌为由，进口中国打印机制制商纳思达（Ninestar Corp）的产物。2023年8月，美国以涉嫌参取新疆“劳动”为由，将储蓄电池开辟商骆驼集团和天然色素及喷鼻料制制商晨曦生物科技集团列入实体清单，其产物进入美国。2023年9月，美国河山将新疆天棉纺织无限义务公司、新疆天山毛纺织无限义务公司和新疆中泰集团无限义务公司列入《防止维吾尔人劳动法》实体清单，其产物进入美国市场。2025年1月，美国扩大了对中国企业的进口，将37家实体列入清单，包罗纺织业巨头Huafu Fashion Co。及其25家子公司，来由是这些公司涉嫌“维吾尔族”。此类事务表白，美国出于地缘合作取经济从义的驱动，有可能会将制裁的对象从中国本土企业扩散到位于世界主要地缘计谋的中资企业。摩洛哥做为毗连欧洲、非洲和中东的枢纽，地中海通往大西洋的门户，很有可能会成为美国扩散制裁范畴后的首要选择，使其沦为新商业和的“疆场”。中资企业正在非洲国度的劳资关系问题也可能会成为美国“借题阐扬”的来由。因为非洲国度根本设备较差，中资企业可能会被其供给的工做较差，平安办法不脚。办理模式取文化差别，亦可能导致部门中资企业未能充实考虑本地的劳动文化和法令律例。因而，正在新商业和布景下，美国认为托言进行本色性制裁是可能发生的。摩洛哥超卓的地舆及其MAFTA带来的商业优惠，为正在摩中资企业供给了庞大的成长潜力取规避商业和风险的劣势。然而，中资企业若但愿通过正在摩投资享受MAFTA的对美商业优惠，避免被认定为公约以及防备美国认为托言的起事，并严酷恪守摩洛哥劳动法。正在摩中资企业的“当地化”不只是指应严酷遵照MAFTA的原产地法则，还包罗应正在摩洛哥当地开展实正在的、一般的贸易投资。一方面，正在摩中资企业应严酷遵照MAFTA的原产地法则。具体而言，需满脚第5。1条的三景象之一。其一，商品完全原产于摩洛哥或美国，即商品是正在摩洛哥或美国境内天然发展、采摘、捕捞、或完全出产的（例如农产物、矿产物、畜产物等）。其二，商品正在摩洛哥或美国加工、制制后，税则归类发生本色性变化，即商品的税则分类代码取原材料分歧。其三，商品满脚区域价值成分尺度（RVC），即商品的摩洛哥或美国原产成分价值占总价值的必然比例以上。凡是环境下，正在采用净成本法或买卖价值法计较时，要求RVC大于等于35%才可满脚前提。针对纺织品和服拆商品，MAFTA第4。3条仅答应不合适原产地要求的纱线或纤维占成品分量的比例不跨越7%。此外，原产地要素可累积计较。MAFTA第5。4条，摩洛哥和美国的制制商能够将两边出产的原材料视为原产材料，以满脚原产地法则；正在摩洛哥或美国境内出产的任何原材料，都能够正在另一方继续进行加工，而且被视为原产于最一生产国；若是商品的出产涉及多个出产者，所有累积的加工步调和原材料都能够计入RVC中。也即，正在摩中资企业正在纯真利用摩洛哥原料无法达到原产地法则要求的环境下，利用从美国进口的原料或产物进行补全，也可达到MAFTA的原产地要求。另一方面，我国投资者应取摩洛哥成立“本色性联系”，不克不及是纯粹为了获取优惠而进行形式化的投资。若是企业仅仅通过设立“信箱公司”或进行非贸易目标沉组，借以取得公约劣势，而正在经济勾当、办理和节制上取摩洛哥无“实正在纽带”，则投资行为可能会被认定为公约而无法享有优惠取投资。从上文美国制裁中国企业的例子来看，劳工问题最有可能成为美国扩大制裁范畴的来由。因而，严酷恪守摩洛哥劳动法不只是正在摩中资企业的社会权利取义务，也是避免卷入美国商业制裁的最优解。摩洛哥于2004年公布了《劳动法》（Code du Travail），该法令共有8编589条，细致了总则（准备编）、劳动和谈（第一编）、劳动前提取薪酬（第二编）、工会（第三编）、聘请和雇佣的中介办事（第四编）、监视机构（第五编）、集体劳动争议的处理（第六编）、附则（第七编），涵盖了劳工多方面的根基权益。取我国《劳动法》比拟，摩洛哥《劳动法》正在劳动前提取薪酬、工会等方面的更为详尽。如关于试用期，该法第14条按照职位和合同类型，了分歧的试用期。对于无固定刻日合同，试用期别离为3个月（办理层）、1。5个月（通俗员工）、15天（工人）。对于固定刻日合同，若是合同刻日少于6个月，试用期最长为每周1天（不得持续计较），但总时长不得跨越2周；若是合同刻日跨越6个月，试用期最长为1个月。再如关于加班，第201条，若是加班是正在非农业勾当的6点到21点之间，或者正在农业勾当的5点到20点之间，加班工资须添加25%；若是加班是正在非农业勾当的21点到6点之间，或者正在农业勾当的20点到5点之间，加班工资须添加50%；此外，若是加班发生正在员工的每周歇息日，即便赐与了弥补性歇息，加班工资还应添加50%（非农业勾当6-21点或农业勾当5-20点）或100%（非农业勾当21-6点或农业勾当20-5点）。摩洛哥工会活动正在20世纪初的反殖平易近斗争中阐扬着主要感化。因而，摩洛哥工会取系统是正在摩中资企业不容轻忽的内容。按照摩洛哥《劳动法》第三编，工会做为的社会组织遭到法令，并享有参取集体构和、组织以及劳动者权益的。摩洛哥的工会系统既包罗各个专业范畴内的工会，也包罗工会联盟，这些组织正在分歧层面上代表劳动者取雇从进行协商构和。此外，摩洛哥的《劳动法》对外籍雇佣办理很是严酷，出格是正在雇佣许可、合同规范和费用方面有明白的。该法第516条，雇从雇佣外籍员工，必需先获得摩洛哥劳动部分的许可，并正在劳动合同上加盖签证，签证日期即为合同生效日期。合同的任何变动也需颠末同样的签证法式。按照第517-518条，雇佣外籍员工的合同必需采用由摩洛哥劳动部分制定的尺度模板，且合同中必需商定若是未获得雇佣许可，雇从必需承担外籍员工至其本国或栖身国的费用。出格是正在承揽工程时，按照第519条，承包商必需向相关部分供给金以及小我，以确保本身履行合同权利，出格是正在领取因聘请外国员工而发生的归国费用及其他应领取款子方面。若是未来承包商无法供给由劳动从管机关签发的文件以证明其已领取相关费用，那么其供给的将无除，雇从或其他相关从面子就能够操纵这笔金来填补响应丧失。最初，若未获许可违规雇佣外籍员工，雇佣的外籍员工的合同不合适尺度，或违反了相关费用的条目，则按照521条，雇从将被处以2000至5000迪拉姆的罚款。本文由国度留学基金办理委员会2024年国度扶植高程度大学公派研究生项目（结合培育博士研究生）赞帮！